Cilj je projekta definirati Smjernice za izradu plana mjera pokrića manjka proračuna i podmirivanje obveza Grada Rijeke. Predložene smjernice temelje se na analizi financijskih izvještaja, proračuna i odabranih proračunskih korisnika te godišnjeg plana i izvršavanja proračuna od 2008. do 2016. U izradi Smjernica korištena su pojedinačna obrazloženja podataka dobivena od upravnih odjela, a koja se odnose na potraživanja i obveze, vanbilančne evidencije, visinu i strukturu obveza te visinu i uvjete zaduživanja proračunskih korisnika. Smjernice se temelje i na rezultatima analize financijskih izvještaja trgovačkih društava u većinskom vlasništvu Grada Rijeke.